Г.Н.ПСЯГИН

 

ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МАЛЫХ НАРОДНОСТЕЙ СЕВЕРО-ВОСТОЧНОГО САХАЛИНА

 

Современные представители народов Севера Сахалинской области вполне осознанно отдают дань уважения человеку-революционеру и исследователю, чье 125-летие отмечает ныне общественность нашей области.
        Одним из первых в царской России он довел до общественности сущность бытия маленького, затерянного на окраинах империи народа, имевшего уникальную самобытность в образе жизни и быта, культуре и языке, традициях и обычаях, нравственности. Он также заложил основы музейного дела, собрания нивхского фольклора, изучения языка, а его уникальные этнографические материалы станут даже для нас основополагающим материалом в свете начавшихся процессов по возрождению народов Севера, иx традиционных промыслов, культуры, языка, прогрессивных обычаев нравственности.
        Одновременно хотелось бы отметить большую прогрессивную роль других исследователей народов Севера конца XIX — начала XX века, также тех представителей советской власти, которые в 20-30 годы прибыли на наши необжитые, но чистые места для вовлечения нас в общественную жизнь всех народов Союза и России. Это были прогрессивные, гуманные, кулътурные люди, по-настоящему уважавшие наши маленькие народы, их обычаи, промыслы, культуру, язык, а также ту девственную природу, что еще была в те времена.
        Мое сообщение не имеет научного характера, я ставлю скромную цель еще раз привлечь внимание ученых, прогрессивно мыслящих людей России, средства массовой информации к современному состоянию народов Севера, иx проблемам. 
        За 73 гола советской власти и существовавшей идеологии народы Севера все же оказались втянуты в общечеловеческие процессы: в промышленную индустриализацию, коллективное государственное хозяйство, косвенное участие в политических процессах, в общечеловеческую культуру. Стремясь сохранить особенности традиционной трудозанятости, народы Севера, в основном, вошли в артели, совхозы, колхозы, как рыболовецкие, так и оленеводческие. В нашем, Ногликском районе рыболовецких колхозов в 1932-34 гг. было создано восемь. Со временем, под влиянием общехозяйственных процессов в стране они реорганизовывались в шесть, затем в четыре, три и в 1964 году — в один, сконцентрировавший все основные фоиды, производственную базу в райцентре Ноглики. С одной стороны, это благотворно сказалось на общем уровне развития народов Севера, приобщении их к общественной жизни, структуре трудозанятости, специализации, увеличилось количество интеллигенции. Сейчас в районе трудятся народы Севера, имеющие высшее и средне-специальное образование в количестве 76 человек. Выдвинулись личности, вносящие заметный вклад в развитие образования, культуры и современное обустройство быта своих сородичей. Я бы назвал тт. Кимову Лидию Демьяновну, носителя прикладной культуры нивхов, и руководителя национального ансамбля фольклорного типа «Ларш», Лок Галину Демьяновну, собирателя вещественных памятников и экспонатов истории и этнографии нивхов, ороков, эвенков. Кроме того, нивхи и другие народы Севера овладели новыми специальностями, доселе неизвестными: капитанами рыбопромысловых судов, судомеханиками, дизелистами, электромеханиками, хотя их единицы. В областном и местных Советах по квоте избирались и народные депутаты, равно как и на пленумах партийных органов. С 1972 г. введена шяжность инструктора, ныне специалиста 2-й категории райисполкома по работе с народами Севера. Не следует сбрасывать со счетов современный быт, уровень благдустройстйа квартир народов Севера, их наполнение предметами культурно-бытового обихода.
        Вместе с тем, существовавшая идеология слияния наций и народностей, тоталитарная политика обобществления и унификации производства, концентрация и слияние колхозов принесли глубокие, трудноисправимые отргцательные последствия для всего уклада жизни народов Севера. А начавшееся интенсивное промышленное освоение нефтегазовых месторождений в районе усугубило их. К тому же уничтожается природная среда обитания как этих малых народов, так и всего населения районами севера области.
        Взять социальную сферу. Начиная с 1957 года, с выходом в свет 300-го постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР, затем 115-го союзного и 260-го республиканского, плюс десятки других решений, направленных на «улучшение» и «дальнейшее улучшение» жизни и быта народов Севера, практически остались декларациями. Под них выделялись миллиардные капитальные вложения по всему Северу и Арктике, в том числе и на строительство жилья. В настоящее время в районе проживает, работает, учится, воспитывается в дошкольных учреждениях 1036 человек. Из них: непосредственно в райцентре 768. Это как раз та категория, которая была сселена в 60-е годы из своих исконных мест проживания. Кажется они должны были бы по логике жить все в очень комфортабельных квартирах. Практически в жилье средней благоустроенности проживает всего-навсего 65 семей из 326. Обеспеченность на одного человека из народов Севера жилгогощадью составляет всего 6,8 кв.м. против 9,6 в среднем по району. 17 семей жилья не имеет вовсе. Есть проживающие в совершенно списанных домах. Это плоды политики, которaя проводилась во имя интересов центральных структур управления отраслями народного хозяйства; той, которая была направлена на выкачивание сырьевых ресурсов из мест обитания и хозяйствования народов Севера и взамен не давала почти ничего ни им, ни остальному населению, приехавшему осваивать эти территории.
        Концентрация производства, сселение в крупные поселки пагубным образом сказались и на состоянии трудозанятости коренных народов, Произошел отрыв от традиционных промыслов. За эти годы приобщения к индустриальному труду, стремлению выровнять их с русскими и остальнымн народами привели к отрыву и утере навыков охоты, прибрежного рыболовства, морзверобойного промысла, обработки мехов, шкур, изготовления национальных изделий. Значительная часть занята неквалифицированным трудом. Отсюда вполне правомерно вытекает уровень жизни. Обследования, проведенные нормативно-исследовательской станцией ПО «Сахморнефтегаз» в апреле т.г. показали, что у народов Севера района средний душевой доход на одного человека ниже потребительской корзины по республике. Доход на члена семьи до 100 рублей имеют 20,4%, 52,8% живут от зарплаты до зарплаты. Следует принять во внимание, что народы Севера крайне неприхотливы в потреблении пиши и других потребностях. В нынешних условиях осуществления мер перехода к рынку, мне кажется, народы Севера, не имея навыков, а также в силу психологии, предопределяющей отсутствие стремления к накопительству, рвачеству и предприимчивости, окажутся самой обездоленной частью населения страны, даже хуже нежели также вызывающие тревогу пенсионеры, инвалиды, многодетные и т.д.
        В настоящее время начался процесс, хотя я робкий, возврата к традиционным формам хозяйствования. В районе образован 1 кооператив, 3 малых предприятия, два родовых хозяйства. Они объединяют 118 человек. Процесс идет очень трудно, Во-первых, из-за отсутствия достаточной компетенции, многие из них юридически оформились и зарегистрировались акционерно-кооперативными и лишились права получать хоть какую-то государственную помощь. Во-вторых, и это главная трудность — невозможно создавать производственные базы, разворачивать нормальную хозяйственную деятельность. Причина одна — отсутствие законодательной основы получить земли, угодья, рыболовные участки — как первооснову бытия в возрождения промыслов. Формально сессия районного Совета народных депутатов провозгласила территории традиционного природопользования в со тветствии с постановлением Президиума Верховного Совета СССР от 27 ноября 1989 года. Однако, в ходе обсуждения их статус выработан и принят в таком виде, что не дает коренных приоритетов и прав непосредственно национальным хшяйствам. Проблема еще и в том, что Ношшкеюш район — это район наиболее интенсивно осваиваемый в промышленном значении. Здесь добывается свыше 50% нефти и газа, работает крупный леспромхоз, управление боровых работ, фомадиый пресс большегрузного автотранспорта и т.д.
         Отсутсвует статус национальных хозяйств на законодательной основе. В нашем понятии они должны иметь право получать территории традиционного природопользования в комплексе, т.е. не просто куски земли, но и прирезанные к ним охотничьи угодья, рыболовные участки, лесные угодья, оленьи пастбища. На практике получилось так, что пользуясь устаревшим водным законодательством 1970 года, монополистом на все рыбопромысловые водоемы и участки стал рыболовецкий колхоз «Восток» бывшего Минрыбхоза СССР. Причeм парадокс в том, что этот колхоз создавался в начале 30-х годов народами жe Ceвeра.Нынe он нe даeт нашим молодым национальным хозяйствам продуктивные рыбопромысловые участки, выделяя такие, где в полном объеме рыбу не взять. Обращения в районные, областные структурные власти ничего до сих пор не дают.
        Серьезную озабоченность вызывает состояние природной среды обитания народов Севера л всего населения района. В недалекие 50-е годы в заливах Пильтун, Чайво, Даги, Ныйво, Набиль добывалось по 22 тыс.ц. сельди, 10 тыс.ц. кеты, по 300-500 ц. тайменя, имелось 8,5 тыс. голов оленей. Интенсивная лесовырубка, молевой сплав древесины, доставка и его погрузка на иностранные суда, геолого- и сейморазведки добычна и транспортировка отсталыми технологиями нефти и газа уничтожило более десятка нерестовых рек. Приходит в катастрофическое состояние главная река Тымь. В ее верховьях осенью 1990 года начались мелиоративные работы (район Лонгари) там, где расположены сельскохозяйственные совхозы, леспромхозы, производятся разведочные работы на нефть и газ. Нaм кажется сделать надо так, чтобы при удачном, технологически грамотном, с точки зрения экологии, освоении шельфа Сахалина в нашем районе, все береговые нефтегазовые предприятия следует консервировать, а высвободившиеся средства направить на полнейшее восстановление леса, рек , пастбищ, охотничьих угодий.
        Существующие проблемы возрождения и дальнейшего разбития тра диционных промыслов возможны еще и потому, что народы Севера Сахалина не имеют национально-государственных административных образований, какие имеются на Чукотке, Ямале, Таймыре и т.д. Эйфория от демократии, новые системы политической жизни, как ни странно, ударили по народам Севера. Мы, нивхи, ороки, эвенки Сахалина, впервые оказались без представительства в областном парламенте, а на уровне местных Советов в пяти районах добились мало депутатских мест. Нас всего 3% от количества населения области, да к тому же Закон СССР «О свободном национальном развитии народов, проживающих за пределами своих национально-административных образований или не имеющих их» также не допускает возможности создать свою автономию. Наши надежды связаны с проектом Закона Союза и России о малочисленных народах и народах Севера.
        Кроме того, вышли в свет союзное и российское постановления «Об улучшении социально-экономических условий жизни малочисленных народов Севера на 1991-1995 гг.» под номерами 84 и 145, а также решение облисполкома по данному вопросу. Отличительная особенность их в том, что впервые не обошли нас. Мы принимали участие в обсуждении этих документов в проекте на съезде в марте 1990 г., а также неоднократно в облисполкоме. Они носят совершенно другой характер, нежели все предшествующие, более целенаправлены, более кардинальны. Наметилась подвижка в психологии и подходах к решению некоторых жизнснноважных вопросов в областных структурах. К примеру, начальник областного Управления охотничьего хозяйства на совещаниях в Поронайске и Тымовске удовлетворил заявки национальных хозяйств на промысловоохотничьи угодья. Теперь дело за охотниками народов Суевера, чтобы они восстановили навыки, приемы промысла и совместно с опытными товарищами обеспечили изъятие достаточного количества лимитов пушнины.
        Большие надежды на строительные подразделения, которые начнут с будущего года восстановление ряда ранее ликвидированных националъных посолений. Национальным хозяйствам предоставлены некоторые льготы по свободной реализации добывасмой пушнины, производству из нее товаров народного потребления, а также и рыбопродукции. Они ущерба экономике области не несут, ибо объемы производства пока что мизерные. Если с начала нового года они к тому же будут освобождены от платы всякого рода в вида налогов, сборов и пошлин, есть-надежды, что лет через 5-7 встанут на ноги, стабилизируют свою хозяйственную и экономическую деятельность, смогут повысить материальный уровень жизни своих работников, членов их семей. Главное же в этом процессе, как мне кажется, они обретут уверенность и свободу в выборе любимого вида деятельности, образе жизни.